為規(guī)范軟科學研究項目管理，提高軟科學項目研究水平，根據(jù)《宜昌市科技計劃項目管理辦法》，結(jié)合我市實際，我局制定了《宜昌市軟科學研究計劃項目管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　 宜昌市科學技術(shù)局

　　2019年3月7日

　　宜昌市軟科學研究計劃項目管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進一步規(guī)范市級軟科學研究項目（以下簡稱項目）管理，建立完善以信任為前提、目標和績效為導(dǎo)向、符合軟科學研究規(guī)律的項目管理機制，根據(jù)國家、省、市科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 項目以實現(xiàn)決策科學化、民主化為目標，綜合運用自然科學、社會科學和工程技術(shù)等多門類、多學科知識，為建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和高質(zhì)量發(fā)展重大決策提供支撐。項目分為重點項目和一般項目。

　　第三條 項目管理堅持科學規(guī)范、權(quán)責明確、公開透明、注重時效、突出績效的原則，力戒唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，注重研究成果的質(zhì)量、貢獻和影響。項目立項評審和結(jié)題驗收評價，實行回避制和保密制。

　　第四條 項目管理全面實施科研誠信承諾制，在項目申報、任務(wù)書簽訂和申請驗收環(huán)節(jié)，由項目承擔單位、法定代表人、項目負責人簽訂信用承諾書，明確承諾事項和違背承諾的處理要求，并承擔相應(yīng)失信責任。

　　第二章 管理職責

　　第五條 市科技局主要職責：

　　（一）制定項目管理制度和規(guī)定；

　　（二）發(fā)布年度項目指南及申報通知，確定年度支持重點領(lǐng)域和方向；

　　（三）開展項目受理、評審（論證）、合同簽訂、驗收及績效評價等，負責項目立項、調(diào)整、終止和撤銷；

　　（四）組織協(xié)調(diào)處理項目實施中的重大問題；

　　（五）對項目承擔單位、項目負責人以及受委托的專業(yè)機構(gòu)、咨詢專家等參與項目實施的各類責任主體開展信用評價。

　　第六條 項目承擔單位及項目負責人主要職責：

　　（一）項目承擔單位是項目實施的責任主體，負責項目實施管理，對項目申報、完成項目內(nèi)容、實現(xiàn)目標任務(wù)負主體責任；項目負責人是項目實施的直接責任人，承擔項目組織、協(xié)調(diào)、執(zhí)行等具體工作；

　　（二）履行科研誠信承諾制度，對恪守科研誠信、具備必要科研基礎(chǔ)、如實提交項目材料、嚴格執(zhí)行項目管理規(guī)定、按合同約定推進項目實施、規(guī)范使用科研經(jīng)費等作出信用承諾，并在項目申報和實施過程中嚴格遵守；

　　（三）如實填寫項目申報書、總結(jié)報告、驗收材料等，并對上述材料的真實性和合法性負主體責任；

　　（四）嚴格執(zhí)行項目合同，依法依規(guī)使用項目經(jīng)費，按期完成項目目標任務(wù)；

　　（五）落實項目相關(guān)保障條件，解決項目實施中的問題和困難，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重要事項；

　　（六）接受并配合市科技局對項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

　　第三章 項目申報評審

　　第七條 項目申報堅持直接申報為主原則。除縣市區(qū)屬單位由所在地科技局推薦申報外，其他單位可直接向市科技局申報。

　　第八條 項目申請單位應(yīng)為市內(nèi)具有獨立法人資格、具有軟科學研究能力的行政機關(guān)、高校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織等。項目申請人及其研究團隊應(yīng)具有與項目研究有關(guān)的工作經(jīng)歷或?qū)I(yè)背景，應(yīng)明確項目負責人。

　　已承擔有市級及以上軟科學研究課題到期沒有結(jié)題的單位不得申報。

　　第九條 市科技局按年度編制項目指南，下發(fā)申報通知，申報單位按要求報送《宜昌市軟科學研究項目申報書》及相關(guān)附件材料。與政府部門、高校、科研院所聯(lián)合申報的項目，應(yīng)當提交明確各方權(quán)利和義務(wù)的合作協(xié)議。

　　對市委、市政府交辦的、全市重大緊迫項目，可采取定向委托等方式確定項目承擔單位。

　　第十條 市科技局組織或者委托第三方評審機構(gòu)原則上從科技局項目評審專家?guī)熘谐槿＜遥M成評審組，按照公開、公平、公正和擇優(yōu)的原則，對項目進行評審，專家評審意見是立項的重要依據(jù)。

　　第十一條 項目評審的評價內(nèi)容主要包括：選題的必要性和重要性，研究目標的科學性、研究內(nèi)容的完整性、研究方法的科學性和創(chuàng)新性，以及項目負責人的綜合能力、項目團隊的整體實力、工作基礎(chǔ)及前期準備情況、預(yù)期成果及應(yīng)用前景。

　　第十二條 項目評審（論證）重點突出以下內(nèi)容：

　　（一）優(yōu)先支持以問題為導(dǎo)向、基于一線實地調(diào)研、數(shù)據(jù)收集分析、案例分析等為基礎(chǔ)的調(diào)研類、實證研究類項目；

　　（二）優(yōu)先支持有明確數(shù)據(jù)來源、研究樣本、調(diào)研對象，且承擔過政府重大調(diào)研任務(wù)的團隊開展軟科學研究；

　　（三）重點支持具有創(chuàng)新性、針對性和可操作性，可為政府科學決策提供重要依據(jù)的軟科學研究項目。

　　第十三條 市科技局依據(jù)專家評審（論證）意見和年度資金預(yù)算情況提出項目安排方案，商市財政局后，對擬立項目清單進行公示。公示無異議后，由市科技局會同市財政局下達立項和資金分配文件。

　　第十四條 承擔單位應(yīng)當在項目立項文件下達之日起30日內(nèi)，依據(jù)項目申報書，與市科技局簽訂任務(wù)書，明確雙方責任和相關(guān)事項，作為審計檢查、結(jié)題驗收等項目過程管理中的重要依據(jù)。項目承擔單位應(yīng)嚴格按照約定，督促項目實施，協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題，監(jiān)督審核項目經(jīng)費的使用。

　　第四章 項目實施

　　第十五條 項目實施期限一般不超過1年。以項目承擔單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。

　　第十六條 項目實施期間，項目負責人可按規(guī)定自主組建科研團隊，并結(jié)合項目實施進展情況進行相應(yīng)調(diào)整；可在不降低研究目標的前提下可自主調(diào)整研究方案，報項目承擔單位備案。項目研究安排和調(diào)整方案均為項目驗收（結(jié)題）、檢查和審計依據(jù)。

　　第十七條 項目負責人、項目承擔單位、項目主要研究內(nèi)容等約定內(nèi)容發(fā)生變化，有正當理由需要變更的，項目承擔單位應(yīng)及時向市科技局提出書面報告，經(jīng)批準后變更。

　　未經(jīng)同意不按期完成或者終止軟科學研究項目的，納入信用記錄。

　　第十八條 項目承擔單位應(yīng)當按照財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對項目經(jīng)費實行單獨核算，確保經(jīng)費專款專用。

　　第十九條 項目經(jīng)費實行總額預(yù)算、包干使用的原則。在項目總預(yù)算不變的情況下，項目負責人可根據(jù)科研活動實際需要自主調(diào)整直接費用全部科目的經(jīng)費支出，不受比例限制，由項目承擔單位辦理相關(guān)調(diào)劑手續(xù)；項目負責人可在預(yù)算范圍內(nèi)自主安排經(jīng)費開支。績效支出比例一般不超過財政撥款經(jīng)費扣除設(shè)備購置費后的60%，經(jīng)費支出調(diào)整方案，可作為項目驗收（結(jié)題）、評估評審或?qū)徲嫏z查等依據(jù)。

　　第二十條 對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用或擠占項目經(jīng)費的行為，市科技局將視情況輕重采取約談、通報批評、終止項目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消申報資格等措施予以處罰，并將其納入科研信用記錄。

　　第五章 項目驗收

　　第二十一條 承擔單位完成項目后，應(yīng)當在任務(wù)書約定期限內(nèi)，完成研究任務(wù)，及時提出驗收申請。

　　項目因不可抗拒因素不能按期完成或者繼續(xù)實施的，項目承擔單位應(yīng)當向市科技局申請延期或終止，不記入信用記錄。項目實施期內(nèi)，可申請延期一次。

　　第二十二條 承擔單位提出驗收申請的，應(yīng)當提交、宜昌市軟科學研究計劃項目驗收申請書、項目實施總結(jié)報告、項目所獲成果及有關(guān)證書的復(fù)印件、項目經(jīng)費支出結(jié)算報告、經(jīng)費決算表、其他有關(guān)項目完成情況的證明材料。

　　第二十三條 市科技局對申請結(jié)題的項目按年度采用集中結(jié)題方式組織驗收，并同時組織項目資金績效評審。

　　第六章 附 則

　　第二十四條 涉密的軟科學研究項目不適用本辦法。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

宜昌市科技計劃軟科學研究項目申報書.doc